开展“两学一做”学习教育实施方案

为贯彻落实中央、省市委及市国资委关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的总体部署，全力推进索普集团“两学一做”学习教育扎实有序开展，结合实际制订如下实施方案。

    一、参与对象

    索普集团全体党员。

    二、主要内容

    开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要按照区分层次、区分对象的要求，规范学习内容，明确学习重点，确保学习教育的针对性和实效性。

   （一）学党章党规，明确基本标准、树立行为规范。

    1、全体党员学习内容。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通读熟读集团公司党委规定的其他学习内容。

    2、党员领导干部学习内容。集团党委领导班子要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的“六项基本条件”。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

   （二）学系列讲话，加强理论武装、统一思想行动。

    1、全体党员学习内容。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，特别是习近平总书记视察江苏、视察镇江的重要讲话精神以及对国企改革发展和党的建设的重要论述。深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

    主要领会掌握以下内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员；（8）坚持把国有企业做强做优做大不动摇，全面深化改革是国有企业发展的必由之路，坚持党的领导，是我国国有企业的独特优势，要把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好。（9）发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。要按照政府引导，市场运作；完善制度，保护产权；严格程序，规范操作；宜改则改，稳妥推进的原则，分类推进国有企业混合所有制改革。

    2、党员领导干部学习内容。集团党委领导班子要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思路新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，功崇惟志、业广惟勤，一分部署、九分落实等。各级党委要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员，立足岗位奉献、树立先锋形象。

做合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以知促行，做讲政治、有信念（对党忠诚，政治合格），讲规矩、有纪律（严守党的政治纪律和政治规矩，执行纪律合格），讲道德、有品行（明大德、守公德、严私德，品德合格），讲奉献、有作为（践行党的宗旨，发挥作用合格）的“四讲四有”合格党员。要坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；要坚持按党的组织原则办事，按时参加党的组织生活，按时足额交纳党费，认真完成党组织分配的任务；要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁干事、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；要爱岗敬业，刻苦钻研，勇挑重担，攻坚克难，积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，做生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵；要明辨是非，弘扬正气，带头遵纪守法，维护社会公德，积极参与社会公益活动，自觉践行社会主义核心价值观；要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现“二次创业”目标任务中，奋发有为、建功立业。

做合格党员领导干部，要以上率下、以身作则，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。集团党委领导班子要认真对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”和“群众路线教育实践”活动要求，做有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、总体安排和主要措施

    开展“两学一做”学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加。要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚决把规定动作和各项要求落实到位，防止走过场、力戒形式主义，做到具体化、精准化、差异化；各级党组织在结合实际开展学习教育过程中要留出空间，防止一刀切、一个模式。

（一）讲好支部党课。

党支部学习教育一般以讲党课开局动员部署，要讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央、省委和市委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课、听党课，邀请专家讲党课，鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，增强党课的吸引力和感染力。

（二）开展专题讨论。

一是抓好党员个人自学。党支部和党员要结合实际分别制定学习计划，明确学习内容和自学要求。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学、带着目标学，要在学习教育中作表率，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。基层党组织要利用人民网“两学一做”学习教育专题网站、北固E家，镇江日报、金山网、企业内部局域网、微信平台等多种形式，满足党员学习需求，确保党员学习全覆盖。二是开展集中学习讨论。按照“三会一课”制度，党小组每月要组织党员进行1-2次集中学习，每次学习时间不少于1个小时；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度至少召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题开展交流讨论。分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四种意识’”“践行‘亚夫精神’、做‘四讲四有’合格党员”等专题开展集中讨论。在讨论中要根据本单位特点，结合党员所在工作岗位要求，聚焦“合格党员怎么做”，突出互动交流，相互启发，形成共识，形成党员的行为规范，把合格党员的标尺立起来。自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正找到差距，提高认识，明确努力方向。

（三）查摆解决重点问题。

要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，要把解决问题贯穿学习教育全过程，以解决问题牵引学习教育，要把“两学一做”与前两年开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育有机衔接起来，持续深入地纠正“四风”，解决问题持续推进。全体党员、党员领导干部和基层党组织要围绕“五查摆五强化五提升”，深刻查摆剖析，重点解决以下问题：

1、全体党员重点解决的问题。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、不能正确看待改革开放中出现的新问题新情况、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力，提升实现中国梦镇江篇章的信心。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识，提升严肃党内政治生活的自觉。三要查摆宗旨观念是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有利己主义严重、吃苦奉献精神不足、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害职工群众利益等问题，强化群众观念，提升打通联系服务企业、服务职工群众“最后一公里”的效能。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神，提升实现新发展、一切在于干的状态。五要查摆德行表现是否缺失，有没有违反社会公德、职业道德、家庭美德、不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有价值取向扭曲、沉迷于低级趣味、弄虚作假、阳奉阴违、奢侈浪费等问题，强化道德修养，提升引领时代新风的形象。

2、党员领导干部重点解决的问题。集团党委领导班子要在认真落实“五查摆五强化五提升”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央、省委和市委确定的各项工作任务，有没有“小码头”意识、“温吞水”现象、“守摊子”行为等不严不实问题，强化践行新发展理念的思想行动自觉，提升适应把握引领经济新常态的领导能力。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任、“一岗双责”和全面从严治党责任清单落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态，强化全面从严治党责任，提升抓好党建主业的领导水平。

3、基层党组织重点解决的问题。一是牢固确立党组织的政治核心地位。着力解决国有企业基层党组织政治核心地位弱化，发挥作用不明显，企业党组织在现代企业治理结构中职责不明，党组织参与重大问题决策的程序不够规范，不能正确处理抓党建和抓企业改革发展的关系，重业务、轻党建等问题。牢固确立国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，始终坚持党对企业的思想领导、政治领导和组织领导。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，健全相应的议事决策机制。严格落实党建工作责任制，层层落实管党治党责任。二是严格执行党的规章制度。着力解决基层党组织政治生活和组织生活不严肃、组织制度执行不力，组织活动开展不规范，发展党员制度、民主生活会等基本制度执行不到位等问题。要健全完善相关制度，明确工作要求，细化工作程序，履行好党章规定的职责任务，发挥党支部应有的作用。严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，注重质量，提升效果。三是不断激发基层党组织活力。着力解决基层党组织软弱涣散，党建基础性工作薄弱，基层党组织设置不规范，党组织长期不换届，党务干部力量相对薄弱，党员教育管理宽松软，基层党组织活动经费保障不够等问题。规范党的机构设置和党务人员配备，切实做到“四同步”“四对接”，实现党的组织和党的工作全覆盖。全体党员、党员领导干部和基层党组织在查摆自身问题的同时，要通过发放合理化建议表，广泛听取身边党员及职工群众的意见和建议，对收集梳理反映的问题，形成问题清单，深入剖析，加以整改。

（四）立足岗位作贡献。

    1、结合“三岗三责”党员志愿服务，开展党员“亮身份、树形象、作贡献”活动，把党员的先锋形象树起来。各级党组织根据岗位特点和工作实际自主创新活动方式，教育引导党员牢记党员身份，立足岗位，高标准履职尽责，发挥先锋模范作用。号召、组织党员参加索普义工团各项服务内容。直属单位党组织要重点落实党员示范岗和党员责任区制度，积极开展“红旗班组”、“工人先锋号”等创建活动。积极引导广大党员爱岗敬业，在深化国企改革、企业转型升级、提质增效攻坚上作贡献。

    2、开展“双贴心工程”，充分发挥“党建引领、服务发展”作用。以基层党组织为基本单元，以“贴心员工、贴心客户”为基本原则，大力开展“十件贴心实事”，从内到外进一步凝聚改革发展力量。着力打造“双贴心工程”的党建服务品牌，深化民生建设、强化客户关系，营造企业发展良好局面。梳理2016-2017年“十件贴心实事”责任清单，明确任务、落实责任、扎实推进。

 3、结合纪念建党95周年，开展学习教育系列活动。积极参加“国资骄傲”评选表彰活动，“两学一做”征文评比、演讲比赛、知识竞赛等竞赛，参加“国资魂·我点赞”系列文体活动。以党支部为单位，每季度组织1次主题党日、警示教育、志愿服务、联系职工群众等活动，“七一”前后集中组织1次主题党日活动。要通过选树先进典型，广泛开展宣传，进一步发挥“党建引领，服务发展”作用。

（五）召开专题组织生活会。

年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职责和“五查摆五强化五提升”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，评议结果作为“双型”先进党支部建设评星定级的重要参考。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。集团党委领导班子要参加双重组织生活，既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子年度民主生活会。

（六）开展民主评议党员。

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化提升要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。根据民主评议的结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差且认定为不合格党员的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，给予限期改正、劝退和除名等组织处置，健全机制，畅通党员出口。集团党委领导班子要以普通党员身份参加所在党支部组织的民主评议党员工作。

    四、有关工作要求

    各单位要认真切实加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，确保学习教育取得实效。

（一）把握总体要求。

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持统筹兼顾，把“两学一做”学习教育与深化国企改革发展中心任务相结合，做到“两手抓、两促进”，避免“两张皮”。要通过“两学一做”学习教育，把全面从严治党的要求落实到每个党支部和每名党员，进一步严格党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激发基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为实现企业改革发展稳定提供坚强组织保证。

（二）注重领导带头。

集团党委领导班子要坚持更高标准、更严要求，以上率下，要带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。集团党委领导班要专门制定自身的学习教育方案，班子成员还要完成“六个一”：赴基层联系点单位讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，每季度参加一次中心组专题讨论，结合“三解三促”帮助基层解决一批实际问题，到分管部门分管领域开展一次检查指导，年底参加一次专题民主生活会。

（三）层层落实责任。

各基层党组织要把开展“两学一做”学习教育作为今年的一项重大政治任务，履行主体责任，组织专门力量，研究制定好具体实施方案。党组织负责人要切实履行好党建工作第一责任人职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况，作为基层党建工作述职评议考核的首要内容。要把学习教育纳入党员干部教育培训，普遍开展党支部书记、党务工作者等党务骨干培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要加强督促把关，各基层党组织要对所辖党支部进行全覆盖全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。

（四）强化组织保障。

各级党组织要进一步优化规范党支部设置，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。通过换届选优配强党支部书记等措施，加大整顿软弱涣散党组织工作力度。问题较突出的，先整顿再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。党委书记、纪委书记缺位特别是党支部书记缺位的基层党组织，抓紧选优配强相关人员，确保学习教育有人抓、有人管。进一步规范基层党支部的工作，严格党的组织生活，强化党员教育管理。要在学习材料、场地、时间、工作经费等方面为所属党支部提供必要的保证，确保学习材料及时到位、学习场地有保障、党费使用向基层党支部倾斜。

（五）严格督促检查。

集团公司党委将采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导。把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层典型经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

（六）坚持统筹兼顾。

各单位要坚持围绕中心工作、服务企业改革发展，把开展学习教育与抓发展、促改革、严监督、强党建、反腐败等各项重点任务紧密结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果结合起来，统筹兼顾、有序推进。党员领导干部要带头学习提高、带头查摆问题、带头整改落实，真正在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动国有经济发展、抓好工作落实的动力，以工作新成效检验学习教育成果。

（七）抓好宣传引导。

开辟“两学一做”宣传阵地，加强相互学习交流，营造良好学习氛围。各单位要注重创新形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，充分运用各类媒体，深入宣传学习教育的重大意义、决策部署和工作进展。要注重发挥微信、oa系统、索普报等媒体作用，广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习系列讲话、争当国企先锋的新成效。要及时总结推广好经验好做法，发挥好各类典型的示范带动作用。

（八）配合好督导工作。

要自觉接受市国资委督导组的指导和督查，多请示、多汇报、多沟通、多衔接，密切配合督导组开展工作。以认真负责的态度客观真实地向督导组反映情况、汇报工作，不折不扣地落实督导组提出的改进提高要求，实事求是地总结好的做法及时向督导组汇报。